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2013年，著名汽车城底特律破产

2013年7月18日，底特律以185亿美元的债务，正式申请破产。2013年12月4日，美国联邦法官裁决底特律市获得破产保护。2014年11月7日，美国联邦法官7日对其破产退出计划做出许可裁决。2014年12月10日，美国底特律市宣布将结束破产。

美国曾经最富裕的城市

1701年，法国人最先到达这片土地，但是战争让这块土地落入英国人之手，并得名“底特律”，后在独立战争后加入美利坚合众国。凭借地理位置优势，占据五大湖水路，底特律很快成为了美国的重要工业城市和交通枢纽。爱迪生创办的电力公司让底特律成为最早亮起电灯的城市，1903年，亨利·福特在底特律创办了福特汽车公司，1925年，福特、通用和克莱斯勒三大汽车公司全部将总部设在底特律。1901年，成为第一个铺设水泥公路的城市，1915年，首先安装了城市交通信号灯，1942年成为美国第一个拥有城市高速公路的城市。1950年，人口高达185万，成为美国第四大城市，仅次于纽约，芝加哥和费城。60年代，底特律进入全盛期，成为全球最大的制造业中心。

盛极而衰

50年代，美国产业向国外转移，底特律汽车产业开始走向衰落，就业岗位持续下降，人口流出严重。由于底特律经济发展水平越来越高，强大的工会组织、昂贵的劳动力成本、高税率成为影响城中企业利润的重要因素。当时底特律周边地区为了谋求自身发展，也纷纷用优惠政策进行招商引资。很快，越来越多的企业开始搬出底特律。

60年代，底特律种族冲突加剧，犯罪率大幅上升，大量人口尤其是精英人口快速逃离这个城市。人才外流-财富外流-政府税收下降-公共服务支出大幅下降-犯罪率上升-人才继续外流。底特律陷入了恶性循环。城市房地产价值不断下降，大量闲置房屋空置，很多地块废弃率高达一半以上。

1967年7月23日，底特律发生种族暴动，44人死亡，数千人受伤，2000多座建筑物被毁，直接经济损失50亿美元。

70年代，石油危机爆发，日系车因能耗优势迅速挤占了美系车的市场。福特公司1978-1982年间每年汽车销量下降42%。

21世纪后，底特律的失业率、贫困率、犯罪率更是排在美国各大城市前列。

2013年时，底特律已举债185亿美元，根本无力偿还。2013年7月，底特律正式申请破产，成为美国史上最大的破产城市。

债务从何而来？收入的降低带来的恶果是无法覆盖城市的刚性支出。底特律政府必须承担的大批退休人员的养老金和医疗保健等刚性支出。而且这些支出是在不断地攀升中。

巨大的收支差距，当地政府只能采取负债的形式前行。底特律2013年财年预期债务高达182.5亿美元，且财政赤字仍以年均2－3亿美元的速度在累积，而底特律的2013年财政预期收入仅为11.21亿美元。在正常情况下，州和地方政府借债的主要目的就是为了维护道路、桥梁、隧道、学校、公共建筑等基础设施，然后通过地方税收来还本付息。但底特律这些债务主要是用于养老金、医疗费用、救济金的支付。同时，当时联邦政府自己财政吃紧，债务成山，对于底特律的救助将在国会遭遇巨大的抵触。

借新债还旧债本就走得十分艰难。但是底特律在负债的基础上，与国际银行签下了一系列的利率掉期合约。

按理来讲，利率掉期类似一种利率保险。一般而言，市政债券期限长达20-30年，但利率波动让财政支付的利息出现较大的波动，给当地政府容易带来困扰。因此银行就向政府推销这一保险：利率掉期。就是说政府给银行支付一定的保费，银行承担利率波动带来的风险。在这种情况下，政府是在赌利率上升，这样就可以获得收益，银行则赌利率下行， 躺赚保费。

在2008年金融危机后，联邦政府为拯救经济将利率降到了接近于零。这些利率掉期合约给这个城市带来了巨大的灾难，当地政府不得不承担大额的现金流支出，不仅要支付正常的债券浮动利息，还要支付银行昂贵的利率保险费用。2009年，底特律的信用被降级，自动触发了利率掉期的合约终止，底特律将被迫向银行缴纳数亿美元的强制性“赎身费。但是这个城市根本就拿不出去这么多钱，最后只能用税收来做抵押，继续向银行借钱，债务翻翻的情况下底特律还丧失了自己的税收权。最终高额的债务利息和本金让这个曾经辉煌的城市走向了破产。

现在的底特律

不破不立。底特律宣告破产后，州政府和联邦政府接管了底特律市的管理，大量的资金和政策扶植涌入了底特律。很快，一年后，底特律于2014年解除了破产危机，汽车城也走上了复兴的快车道。底特律政府也联合多家本土巨头企业，投入海量资金和精力对基础设施进行优化和建设，重点打击犯罪，升级市中心安全设施。2018、2019，底特律连续两年上榜旅游之都，被权威旅游杂志《孤独星球》评为全球最佳旅游城市第二名、美国第一名。