梦岛（最低3700元就能拿下无人岛）

7月22日，辽宁省财政厅、省自然资源厅联合发布了《关于调整海域、无居民海岛应用金征收标准化的通告》，发布了辽宁省内（大连市以外）无居民海岛应用金的征收规范。一时间，“辽宁省无人荒岛全新价格表”“要来辽宁省当大岛主不”等主题在互联网上引起热议，总服务台记者于近期和相关单位及人员建立联系，深入分析相关情况，并从此进行了调研。

最先，在网上关注的“辽宁省无人荒岛全新价格表”，并不是辽宁省本次通告中常发布最新发布的具体内容，反而是国家财政部与原国家海洋局早就在2018年下发的《关于调整海域无居民海岛应用金征收规范》工作的通知（财综〔2018〕15号）中便已公布完的。辽宁省本次下发的通告，其技术性根据恰好是2018年国家发布的这一份通告。大家关心的每一年付款3700元/公亩土地出让金，就很有可能承揽国家标准下的第六级别无人荒岛等网络热点，还可以在2018年的这一份国家发布的通告中，搜索到有关主要内容。而辽宁省本次《通知》之中明确提出，饲养用海征收规范由沿海地区市结合当地具体情况自主制订，无居民海岛应用金征收规定执行2018年的国家15号文件规定。因此，最近在网络上关注的“辽宁省无人荒岛全新价格表”，事实上算不上辽宁省无人荒岛的专享，也谈不上全新。

次之，有关辽宁省本次通告施行的环境，据辽宁省省自然资源厅工作人员介绍，自2007年海域应用金征收规范执行至今已经超过了10年，岛屿应用金标准也多年未调节，在我国海洋资源开发利用及社会经济发展已发生了巨变，为进一步维护海洋生物资源与生态环境保护，国家财政部、原国家海洋局在2018年发布公告的与此同时，规定各省市依据所在地区状况有效区划海域等级，制订不少于国家标准化的地区海域应用金征收规范。

辽宁是在我国北方地区岛屿数最多的省区，先前已全方位查明本省海域内全部岛屿的总数、部位、开发设计利用状况等相关信息，共确定岛屿633个，其中还有住户岛屿44个，无居民海岛589个，在其中已开发设计利用无居民海岛198个。不过随着辽宁海洋开发活动提升，海洋生物资源和生态环境保护工作压力增长，一部分海域、岛屿地理空间和生态格局已经发生巨变，海域、海岛资源存有低效能和粗放型利用，稀有水平不断增加，国有制资源性资产使用价值没有得到有效反映等诸多问题。科学合理区划海域等级，有效调节海域、岛屿应用金，集中体现海域、海岛资源的自然空间区域价值差别呼吁上涨。辽宁相关部门恰好是根据这些方面考虑便在7月22日下发了 《关于调整海域、无居民海岛应用金征收标准化的通告》。

除此之外，详细分析辽宁此前下达的 《关于调整海域、无居民海岛应用金征收标准化的通告》，关键的变化转变都集中在海域应用金层面：

1、以国家海域应用金征收规范做为各等内最少等级海域应用金征收规范，别的等级海域应用金为所属等别国家规范乘于调整系数；

2、针对组织开展了评定的13类用海方法（除敞开式饲养和围海养殖外），Ⅱ级海域的省规定执行国家规范，调节力度为0％，

3、Ⅰ级海域的省规范比国家标准高4.5％~6％。与国家规范对比，辽宁海域应用金征收规范整体调节力度1.38%。调节力度既合乎国家宏观经济政策规定，又和辽宁经济发展现状和海域业务需求相一致，未显著增加企业负担。

辽宁省内早已研发的无人荒岛50年的使用权价钱要是在本次通告颁布之前就已经选购进行，价钱不容易作出调整；要是在通告出台后仍旧分期付或者选购没经研发的无人荒岛的使用权，价钱则将根据全新发布的规范去执行。

记者在详尽调研之后发现，辽宁省本次公布的通告往往热度不减，还在一定程度上被曲解，关键因素还是在我国无住户岛的研发状况一直以来就受重视。在我国是海洋大国，有关资料显示，总面积超出500平方米的无居民海岛在7000个以上，在其中已开发设计利用的海岛只是少数。2011年，原国家海洋局面向社会初次推荐开发设计，那时候已研发的无住户岛才900好几个。去除气候条件极端、开发设计不方便的情况，也有不计其数该类海岛在等候开发设计。

而平常人若想一圆“大岛主梦”，却并非易事，缘故非常简单，承揽或使用开发设计没有人海岛准入门槛还是很高的。例如在海岛上做基础建设，成本费一般是陆上的两三倍之上，还要考虑到预防强台风、潮汛、海水侵蚀这些附加资金投入。除此之外国家根据社会经济发展标准差别和无居民海岛分布特征不一样，将无居民海岛划分成6等，对不同档次的岛的差异用岛方法，有着十分严苛优化的需求。从“原生态利用式”到“填海工程连岛与导致岛体消失用岛”，相应6个档次的不一样用岛方法，伴随着对绿色生态利用更改水平的从宽到重，交纳的使用权土地出让金也呈几何倍数增加。以大家关注的最少档次的第六级别无住户岛为例子，假如是“原生态利用”，仅需每一年交纳3700元/公亩的应用金，一旦中重度利用或极重度利用，那样需缴纳的土地出让金价钱则暴涨13到20倍以上，最严重乃至填海工程连岛的土地出让金也是达到927万余元/公亩！标准的制定标准十分明显，就是为了激励生态环境保护而外在性开发设计！而现场记者辽宁省省自然资源厅了解到了，现阶段无住户岛的研发利用，需要经过详尽的申请办理审核流程，申请人须按规定提交申请，同时提交项目论证汇报、开发设计利用具体实施方案等申报文件。

金庸先生高手笔下的古代武侠小说中，黄药师的桃花岛是很多人心中的世外桃园，但是现实生活中若想完成“大岛主梦”，除开足够的资金确保，更应该慎重考虑、慎重选择和发展规划。 （总服务台记者 季熠非）

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